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【概況】 2019年，機構(gòu)改革，組建內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳，自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（黨委農(nóng)牧辦）設(shè)在農(nóng)牧廳，黨委農(nóng)牧辦設(shè)置黨委農(nóng)牧辦秘書處，負責處理自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)。核定行政編制153名，廳機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、法規(guī)處（綜合執(zhí)法局）、政策和改革處、發(fā)展規(guī)劃處、計劃財務(wù)處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)促進處、農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟指導(dǎo)處、市場與信息化處、對外合作處、科技教育處（農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室）、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)管理處（農(nóng)藥管理處）、畜牧局、獸醫(yī)局、飼料飼草處、漁業(yè)漁政管理局、農(nóng)墾局、種業(yè)管理處、農(nóng)牧業(yè)機械化管理局、農(nóng)田建設(shè)管理處22個處室局，另設(shè)機關(guān)黨委、離退休人員工作處；所屬公益一類事業(yè)單位25個，公益二類事業(yè)單位2個。

機構(gòu)改革按照“編隨事走，人隨編走”的原則，自治區(qū)農(nóng)牧廳涉及多項職能的劃入和劃出。其中，劃入的職責分別是原自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦的職能整體劃入，從自治區(qū)國土廳劃入農(nóng)田整理項目管理職責，從自治區(qū)水利廳劃入農(nóng)田水利建設(shè)項目管理職責，從自治區(qū)發(fā)改委劃入農(nóng)業(yè)投資項目管理職責，從自治區(qū)財政廳劃入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦整體職責。劃出的職責有，草原監(jiān)督管理職責劃轉(zhuǎn)到自治區(qū)林業(yè)和草原局；草原防火職責劃轉(zhuǎn)到自治區(qū)應(yīng)急管理廳；漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃轉(zhuǎn)到自治區(qū)交通運輸廳；草原資源調(diào)查確權(quán)登記職責劃轉(zhuǎn)到自治區(qū)自然資源廳；農(nóng)業(yè)面源污染治理職責劃轉(zhuǎn)到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。共轉(zhuǎn)入人員35人，其中，轉(zhuǎn)入行政人員25人，轉(zhuǎn)入事業(yè)人員10人；共轉(zhuǎn)出人員137人，其中，行政人員6人，參公事業(yè)人員31人，事業(yè)人員100人。劃出廳草原處和自治區(qū)草原監(jiān)督管理局、自治區(qū)草原工作站、自治區(qū)漁業(yè)船舶檢驗站、自治區(qū)草原勘察規(guī)劃院機構(gòu)等4個事業(yè)單位，從自治區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站劃出掛牌職能（自治區(qū)農(nóng)村生態(tài)能源環(huán)保站）和2名編制，劃入到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

全面推進鄉(xiāng)村振興各項重點工作，著力深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)高質(zhì)量發(fā)展10大行動計劃，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作梯次展開，產(chǎn)業(yè)振興扎實有效，鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)取得積極進展。印發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”實施方案；建設(shè)以東部玉米、陰山北麓馬鈴薯、中東部肉牛、草原牧區(qū)肉羊等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點的15個特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；培育形成奶產(chǎn)業(yè)、玉米產(chǎn)業(yè)2個千億級，肉羊、肉牛、羊絨、馬鈴薯、小麥、雜糧雜豆、向日葵、蔬菜和飼草產(chǎn)業(yè)9個百億級產(chǎn)業(yè)集群。2019年，全區(qū)糧食產(chǎn)量365.25億公斤，排名穩(wěn)居全國第八，肉類產(chǎn)量264.6萬噸，漁業(yè)產(chǎn)量12.6萬噸；農(nóng)畜產(chǎn)品總體合格率連續(xù)6年保持在96%以上；農(nóng)村牧區(qū)居民均可支配收入15238元，增長10.7%，繼續(xù)保持“兩個高于”。

【糧食生產(chǎn)】 糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十六連豐”，全區(qū)農(nóng)作物總播面積888.6萬公頃，同比增長0.7%；糧食播種面積682.8萬公頃，同比增長0.6%；全區(qū)糧食總產(chǎn)量365.25億公斤。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)365.65萬公頃和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)83.78萬公頃。實施耕地輪作試點項目40萬公頃，進一步壓減“鐮刀彎”冷涼干旱地區(qū)籽粒玉米種植面積1.53萬公頃，青貯玉米、大豆、苜蓿種植面積分別為101.33萬公頃、119萬公頃、53.33萬公頃，人工種草保有面積385.8萬公頃，新增高標準農(nóng)田34.33萬公頃，實施鹽堿地改良4.11萬公頃，開展保護性耕作160.6萬公頃，深松深翻100萬公頃，全區(qū)糧經(jīng)飼比例為65.9∶18.3∶15.8。

【畜牧業(yè)生產(chǎn)】 畜牧生產(chǎn)實現(xiàn)“十五連穩(wěn)”，年末牲畜存欄數(shù)7192.4萬頭（只），同比下降1.2%。其中，生豬存欄429.6萬頭，同比下降13.6%；牛存欄626.1萬頭，同比增長1.6%；羊存欄5975.9萬只，同比下降0.4%。肉類總產(chǎn)量264.6萬噸。自治區(qū)政府出臺《關(guān)于推進內(nèi)蒙古奶業(yè)振興實施意見》《關(guān)于推進奶業(yè)振興具體政策措施》《關(guān)于推動全區(qū)民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》等政策措施，奶牛存欄122.5萬頭，同比增長1.38%，牛奶產(chǎn)量577.2萬噸，同比增長2.06%。在保證全區(qū)豬肉自給的同時，凈調(diào)出生豬50.2萬頭。

【農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治】 2019年，在全域開展“廁所革命”的基礎(chǔ)上，啟動農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治“十縣百鄉(xiāng)千村”示范行動，分一類、二類、三類縣梯次推進，新建和改造提升衛(wèi)生戶廁21.5萬戶，衛(wèi)生廁所普及率提高6.3個百分點，22.4%，全區(qū)旅游廁所5370座。全區(qū)88%的行政村（嘎查）的生活垃圾得到治理，926個存量非正規(guī)垃圾堆放點完成整治。1521個行政村（嘎查）完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物933.9萬噸，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率在78%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率95.79%；清理殘垣斷壁3.2萬處。全區(qū)建制行政村道路硬化率98%以上；已建成24個國家衛(wèi)生縣城（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、474個自治區(qū)衛(wèi)生旗縣（蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、5131個衛(wèi)生嘎查村；全區(qū)村莊綠化率27.48%。

【農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化】 全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3537.4億元，同比增長6.5%；完成增加值984.9億元，同比增長5.7%；農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率64%；自治區(qū)級及以上農(nóng)牧業(yè)重點龍頭企業(yè)638家，新增國家級龍頭企業(yè)8家，共46家。聚焦鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木開展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)，支持22個旗縣實施優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目；實施休閑農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，新增中國美麗休閑鄉(xiāng)村8個，新增10個國家“一村一品”示范村鎮(zhèn)，共82個，自治區(qū)“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)718個。

【農(nóng)牧業(yè)科技】 實施農(nóng)牧業(yè)科技支撐行動，強化供種能力，審定主要農(nóng)作物新品種109個，四子王旗、察哈爾右翼前旗和牙克石市被確定為國家馬鈴薯制種大縣，建設(shè)高標準良種繁育基地2萬公頃；區(qū)內(nèi)培育的2頭荷斯坦種公牛排名進入國際前100名，5頭進入國內(nèi)前20名，乳肉兼用西門塔爾牛、三河牛種公牛質(zhì)量繼續(xù)提升；積極落實白絨山羊、雙峰駝、烏珠穆沁羊國家保種任務(wù)，啟動1.5萬匹蒙古馬保護。農(nóng)業(yè)綜合機械化水平85%以上，提前一年完成“十三五”目標；農(nóng)牧業(yè)科技進步貢獻率56%以上。獲得2016—2018年度全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎25項，其中玉米淺埋滴灌節(jié)水控肥增效等4項工作獲得一等獎。

【農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展】 堅持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”，推進畜禽糞污資源化利用，支持2854個規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)糞污處理設(shè)施，在57個畜牧旗縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率78%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率95.79%。開展秸稈綜合利用和地膜回收處理，2019年全區(qū)在22個旗縣實施秸稈綜合利用項目，新增轉(zhuǎn)化利用秸稈230萬噸，帶動全區(qū)秸稈綜合利用率84.5%；15個旗縣實施廢舊地膜回收利用示范縣項目，帶動全區(qū)地膜回收率72%。推進控肥、控藥、控水、控膜“四控”行動，推廣測土配方施肥技術(shù)763.93萬公頃，同比增長12%；全區(qū)化肥使用量減幅約2.3%；農(nóng)藥使用量減幅約2.5%，繼續(xù)保持負增長。推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場14個。養(yǎng)護水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境，放流各類魚類苗種7000萬尾。

【農(nóng)牧業(yè)品牌】 實施農(nóng)牧業(yè)品牌提升行動計劃，錫林郭勒羊肉、科爾沁牛、烏蘭察布馬鈴薯、興安盟大米、河套向日葵、赤峰小米、呼倫貝爾草原羊肉、鄂托克阿爾巴斯絨山羊、烏海葡萄、達爾罕茂明安聯(lián)合旗草原羊、敖漢小米等11個特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌入選2019中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。杭錦后旗河套向日葵、錫林郭勒草原肉羊、烏蘭察布馬鈴薯、赤峰小米、通遼市科爾沁牛、鄂托克旗阿爾巴斯絨山羊、呼倫貝爾草原羊、烏海葡萄、阿拉善白絨山羊等9個地區(qū)被認定為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃（2019—2022年）》，創(chuàng)建呼和浩特市和林格爾縣奶牛、鄂爾多斯市烏審旗鄂爾多斯細毛羊、阿拉善盟阿拉善左旗阿拉善雙峰駝、通遼市開魯縣開魯紅干椒、烏蘭察布市燕麥、錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗烏珠穆沁白馬、巴彥淖爾市河套番茄、阿拉善盟阿拉善左旗肉蓯蓉、赤峰市喀喇沁旗中藥材、興安盟阿爾山市阿爾山卜留克等10個自治區(qū)級特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

【農(nóng)村牧區(qū)改革】 完成農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證“回頭看”工作，家庭承包耕地確權(quán)面積達到98%，土地承包經(jīng)營權(quán)證書頒證率94%，85%的旗縣（市、區(qū)）土地確權(quán)數(shù)據(jù)匯交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，嘎查村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作基本完成，11222個嘎查村清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；95%的嘎查村完成集體經(jīng)濟組織成員身份確認，確認成員1292萬人；5615個嘎查村建立集體經(jīng)濟組織。農(nóng)牧廳會同自治區(qū)財政廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)機制擔保風(fēng)險補償金管理辦法和融資擔保業(yè)務(wù)實施方案的通知》《關(guān)于印發(fā)2019年深化農(nóng)(牧)企利益聯(lián)結(jié)機制融資擔保貸款項目指南的通知》，出臺《關(guān)于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的工作措施》，推動提升小農(nóng)牧戶發(fā)展水平。農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制不斷完善，培育新型職業(yè)農(nóng)牧民9.5萬人，家庭農(nóng)牧場2.2萬個，農(nóng)牧民專業(yè)合作社8.1萬個；建設(shè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體320家，帶動農(nóng)牧業(yè)企業(yè)553個、農(nóng)牧民合作社1780個、家庭農(nóng)牧場820個。設(shè)立擔保風(fēng)險補償金4000萬元，為農(nóng)牧企業(yè)融資擔保貸款金額1億余元。農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)機制比例穩(wěn)定在82%，緊密型利益聯(lián)結(jié)機制比例達到54%。穩(wěn)步推進國有農(nóng)牧場企業(yè)化改革，73個國有農(nóng)牧場進行公司化改革，初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

【產(chǎn)業(yè)扶貧】 實施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧行動，探索產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接的辦法措施，開展扶貧巡視整改，年內(nèi)實現(xiàn)6.5萬人脫貧，完成24個國有貧困農(nóng)牧場的脫貧認定工作。強化頂層設(shè)計，修編完善57個旗縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)劃，細化20項務(wù)實管用的政策措施，召開全區(qū)產(chǎn)業(yè)精準扶貧政金企對接會和產(chǎn)業(yè)精準扶貧現(xiàn)場會，實現(xiàn)投放貸款119.8億元。聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向貧困旗縣傾斜農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金超過140億元，支持強勞力貧困戶發(fā)展肉羊、肉牛、馬鈴薯、玉米等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；健全減貧帶貧機制，指導(dǎo)貧困旗縣創(chuàng)建農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體189家，引導(dǎo)656個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和2605個合作社與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，直接帶動2.38萬戶建檔立卡貧困戶發(fā)展。加大產(chǎn)銷對接力度，北京市扶貧雙創(chuàng)中心內(nèi)蒙古館開業(yè)運營，有22家貧困地區(qū)京東“特產(chǎn)館”上線運營，有15個貧困旗縣與首農(nóng)集團簽訂直采業(yè)務(wù)，建設(shè)委托加工和直采基地11個，貧困地區(qū)線上銷售農(nóng)畜產(chǎn)品超過20億元。強化技術(shù)服務(wù)，組建三級專家團隊230個，選聘1.2萬名產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，對20個待摘帽旗縣開展科技包聯(lián)服務(wù)，累計開展培訓(xùn)班3800余期，培訓(xùn)指導(dǎo)貧困戶35.5萬戶次，進一步增強產(chǎn)業(yè)扶貧精準度。

【獸醫(yī)衛(wèi)生管理】 果斷規(guī)范處置大興安嶺重點國有林管局野豬非洲豬瘟疫情，累計排查生豬6.4億頭次，全區(qū)生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐“兩項制度”落實100%，有效防止疫情擴散。全年免疫動物5.7億頭只次，口蹄疫等重大動物疫病監(jiān)測247萬頭份，合格率均在70%以上。完成產(chǎn)地檢疫畜禽5486萬頭（只、羽）、屠宰檢疫畜禽1929萬頭（只、羽）。獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)二維碼追溯系統(tǒng)注冊、使用率均100%，全區(qū)獸藥合格率為98.5%。積極探索推進獸醫(yī)社會化服務(wù)，指導(dǎo)錫林郭勒盟、興安盟部分旗縣開展政府購買防疫服務(wù)試點和3家第三方獸醫(yī)檢測機構(gòu)建設(shè)。在通遼市等6個盟市的14個牧區(qū)旗實施國家動物保護能力提升工程項目。有效處置巴林左旗?？谔阋咭咔楹秃魝愗悹柺旭R流產(chǎn)疫情。配合衛(wèi)健部門處置額濟納旗人感染H7N9疫情；全面做好鼠疫疫情防控工作。

【農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全】 實施農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提升行動計劃，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和安全追溯體系，共監(jiān)測12個盟市70余個旗縣（市、區(qū)）131個品種的23531批次農(nóng)蓄水產(chǎn)品，總體合格率保持在97%以上。建設(shè)214個標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站，新增杭錦后旗等6個旗縣為國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，累計創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全旗縣48個。培育“三品一標”用標企業(yè)1222家、產(chǎn)品總數(shù)3623個、產(chǎn)品產(chǎn)量1404.5萬噸，認定農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護產(chǎn)品124個，有機農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量居全國首位。

【農(nóng)村牧區(qū)政策落實】 落實黨中央及自治區(qū)惠農(nóng)惠牧資金230.94億元，其中：黨中央財政資金195.25億元，自治區(qū)財政資金16.9億元，黨中央預(yù)算內(nèi)投資18.79億元。已將農(nóng)牧民補助獎勵任務(wù)0.68億公頃、45.745億元（其中禁牧0.27萬公頃，29.24億元；草畜平衡0.41億公頃，16.5億元）全部落實到盟市旗縣；全面落實黨中央及自治區(qū)農(nóng)機購置補貼資金12.641億元，全區(qū)共補貼機具6.09萬臺，受益農(nóng)牧戶5.1萬戶。

【專項整治工作】 “大棚房”問題清理整治圓滿收官，按時完成25447個、426.01公頃“大棚房”問題清理整治任務(wù)，并向黨中央、國務(wù)院報告。持續(xù)推進“一湖兩海”面源污染防治，烏梁素海周邊實現(xiàn)控肥6956噸、控藥65.5噸，岱海周邊新增高效節(jié)水改造0.095萬公頃，呼倫湖核心區(qū)實施禁牧3.33萬公頃，“一湖兩海”畜禽糞污資源化利用率84.1%。農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭有力推進，開展專項行業(yè)整治676次，督導(dǎo)檢查586次，維護農(nóng)村牧區(qū)社會穩(wěn)定?；馊珔^(qū)“新農(nóng)村建設(shè)”10項工程外直接相關(guān)項目拖欠工程款149.3億元，完成年度化債任務(wù)。

（撰稿人：徐冰雪  包阿古韃拇）